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申博申博9646.com 【学习大国】习近平给中国系上“金腰带


就规划说规划,是看不出大格局的。国务院日前批复同意的《长江中游城市群发展规划》体现出怎样的全局考虑?学习大国来告诉你。

可以说,是贯彻落实长江经济带重大国家战略的重要举措,为中国经济下一步转型升级提供了重要支撑。这是习近平区域发展战略思想的具体体现,长远目标是要把长江经济带打造成中国经济的一条“黄金腰带”。

长江中游城市群,是长江经济带三大跨区域城市群支撑之一。另外两大城市群分别为长三角城市群、成渝城市群。

铺开地图一看,这三大城市群,分居长江这条黄金水道的上中下游。如果长江经济带是我国新的经济增长极,那么作为“承东启西”重要一环的长江中游城市群,其发展的质量如何,自然举足轻重。

2013年以来,中央决策层关于建设长江经济带的设想逐渐清晰起来。这从习近平系列讲话中可以看出。

2013年7月21日习近平考察武汉新港时指出:“长江流域要加强合作,发挥内河航运作用,把全流域打造成黄金水道。”

2013年11月3日至5日习近平在湖南考察时指出:“湖南要发挥作为东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开发经济带结合部的区位优势,抓住产业梯度转移和国家支持中西部地区发展的重大机遇,提高经济整体素质和竞争力,加快形成结构合理、区域协调、城乡一体的发展新格局。”

2014年4月25日习近平在中央政治局会议上强调:“推动京津冀协同发展和长江经济带发展。”

很明显,从长江流域本身的发展——打造成黄金水道,到与京津冀协同发展一起成为中国经济未来的重要增长极,长江经济带的区域发展战略地位逐步上升,为中国经济摆脱下行压力和转型阻力,开辟了新思路、新战场。

长江是条黄金水道,流域的人口、淡水资源和粮食产量均占全国1/3。沿江九省二市,则形成了横贯中国大陆的雁阵发展形态。

比如,从人均产出比较来看,东部长三角地区,人均产出已经达到1.5万美元,按世界银行的标准,已经进入了发达地区行列;中部地区的湖南和湖北,人均产出为6到7千美元,和中国大陆的平均水平齐平;西部的贵州云南,人均产出只有3到4千美元。

这样的梯级形态,如果孤立地看,只会看到地区发展差距和区域发展不协调,但如果把它连接成一个整体来看,以及由此带来的中国经济社会可持续发展的动力。

当前,中国正处于发展速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期叠加阶段,经济增长面临较大的下行压力。而长江经济带,则史无前例地把中国的东、西部连贯打通,形成一个巨大的核心增长极。

建设长江经济带,表明我国在提升东部沿海发展质量的同时,重视做好内陆开发开放。中西部沿长江区域要积极承接沿海产业转移,加大力度推进对内对外开放,大力推进城镇化,让更多的农业人口有序进城,加强城际间联系,把发展潜力和空间释放出来,进而为中国经济长期持续健康发展提供支撑。

因此,建设长江经济带,就是要构建沿海与中西部相互支撑、良性互动的新棋局,既可以促进经济发展由东向西梯度推进,形成直接带动超过1/5国土、涉及近6亿人的发展新动力,推动贫困地区脱贫致富,缩小东中西差距;又能优化经济结构,形成与“一带一路”建设互动,打造新的经济支撑带和具有全球影响力的开放合作新平台。

长江经济带除了把中国东、西部连接在一起,还向西与丝绸之路经济带相连,向东与21世纪海上丝绸之路相通,形成开放新局面。这其中的逻辑,就在于长江经济带发挥了“连环套”的作用。

第一环,联动长三角、长江中游和成渝三大城市群,由此撑起三大发展区域的骨架,形成具有世界意义的长江沿岸城市带。

这一点,与北美五大湖区相类似。长距离、低成本的航运线路,低城市间的运输成本,再加上充裕的水资源,容易形成空间上的点轴发展模式,有利于资源、要素和产业的集聚,同时推动了城市间的产业和功能分工,推进了市场的一体化,形成不同城市和地区间产业协调发展的格局,提高了资源配置效率。

第二环,有利于发挥上海自由贸易区建设对长江流域的示范带动作用。上海自贸区将通过长江经济带,从功能拓展和制度引领两个方面带动中国内陆地区的改革开放。

长江经济带中,上海无疑是龙头。上海自贸区的功能辐射和制度创新引领将通过上海、长三角经济影响力层层扩散,对长江经济带的改革开放形成带动和示范作用,为长江经济带的建设走出一条政府引领、企业主导的区域协调发展的新路子。

第三环,联动“一带一路”建设,使之具有更有内部支撑的整体特征。长江经济带连接东海出海口和西部云南口岸,把对东部的开放和对西部、西南部开放,以及通过渝新欧大通道与对中亚西亚乃至东欧地区的开放连接起来,从而使得中国建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路有了更为坚实的基础。

30多年来,中国的对外开放重点在东部地区,由此形成了目前沿海地区一马当先的区域发展格局,但近年来国内外形势的变化,使得中国不仅需要对东部沿海的发达国家和地区开放,还需要加强对西部、西南部地区的发展中国家和地区的联系,求得东西部双向开放的平衡。显然,推动长江经济带的形成和发展是个中关键。

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